Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства во Владивостоке и Приморском крае для процедурного контроля сметной стоимости в рамках подготовки проектной документации, формирования закупочной документации и прохождения финансового и ведомственного контроля при бюджетном финансировании и закупках по 44-ФЗ. Материалы раздела используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при проверке корректности исходных данных для сметных расчётов, а также при увязке сметной части проекта с проектными решениями и результатами инженерных изысканий.

Какие виды проверки и экспертизы рассматриваются

• проверка сметной документации без внесения сведений в ЕГРЗ — рассмотрение сметных расчётов как части комплекта документации, подлежащей утверждению и последующему контролю;
• проверка сметной документации с внесением сведений в ЕГРЗ — оформление результата в случаях, когда требуется фиксация сведений о сметной стоимости в установленном порядке;
• проверка смет на проектно-изыскательские работы — рассмотрение расчётов стоимости ПИР при формировании НМЦК и при корректировке контрактных и финансовых параметров проекта.

Процедуры раздела описываются как действия с документацией: проверка состава и структуры сметных материалов, проверка применённых нормативов и индексов, сопоставление объёмов работ с проектными решениями, фиксация замечаний и оформление результата, используемого при утверждении сметной стоимости и прохождении контрольных процедур.

Применение в проектном и контрактном цикле

• на этапе подготовки сметной документации к передаче на экспертизу либо к утверждению заказчиком в составе проектной документации, когда выполняется проверка полноты исходных данных для расчётов и корректности привязки к проектным решениям;
• при формировании и обосновании НМЦК по 44-ФЗ, когда сметные расчёты используются как основание для расчёта начальной цены и для формирования обоснований стоимости ресурсов, работ и оборудования;
• при корректировке проектных решений и сметных расчётов в ходе проектирования или после получения замечаний экспертизы, когда изменения в проекте отражаются в объёмах работ, ресурсных ведомостях и применённых коэффициентах;
• при подготовке материалов к финансовому и ведомственному контролю, включая проверки со стороны органов казначейства и контрольных органов, когда требуется подтверждение достоверности расчётов и соответствия применённой нормативной базе;
• при повторном рассмотрении сметной части после возврата материалов, когда устраняются замечания по структуре смет, исходным данным, индексации и обоснованиям стоимости.

В рамках регионального контекста учитываются особенности применения территориальных нормативов ценообразования и индексов пересчёта, а также влияние исходных данных (в том числе данных инженерных изысканий и технических условий) на состав работ и ресурсную часть сметных расчётов. Ошибки изысканий отражаются в сметной части через некорректные объёмы, неверную классификацию грунтов, несоответствие принятых решений фактическим условиям площадки и последующие корректировки, фиксируемые в проектном и контрактном цикле.

Документация, подлежащая рассмотрению

• локальные сметные расчёты (сметы) по видам работ и конструктивным элементам, включая ресурсную и (или) базисно-индексную часть в зависимости от применяемого метода расчёта;
• объектные сметы и сводный сметный расчёт стоимости строительства (при наличии в составе представляемых материалов);
• ведомости объёмов работ, спецификации оборудования и материалов, сводные ведомости ресурсов, являющиеся основанием для формирования смет;
• расчёты применения индексов, коэффициентов, районных и иных корректирующих показателей, используемых для условий Приморского края;
• разделы проектной документации, влияющие на объёмы и состав работ (архитектурные, конструктивные, технологические решения, инженерные системы);
• результаты инженерных изысканий и материалы исходных данных, влияющие на состав работ нулевого цикла, основания и фундаменты, инженерную подготовку территории, мероприятия по водоотведению и защите территории;
• исходно-разрешительная документация и технические условия, влияющие на состав мероприятий и стоимость подключения, переустройств и выносов сетей.

Объект рассмотрения в сметной части фиксируется через конкретные сметные документы и их расчётные основания. При проверке исходных данных рассматривается соответствие объёмов и ресурсных решений проектным материалам и исходным документам, используемым при подготовке сметной документации.

Характерные ошибки документации

• несоответствие состава сметных материалов установленной структуре и отсутствие расчётных оснований (ведомостей объёмов работ, спецификаций, ресурсных ведомостей);
• расхождения между объёмами работ в сметах и проектными решениями, включая несогласованность по конструктивным элементам, инженерным системам и технологическим решениям;
• применение неактуальных нормативов, индексов и коэффициентов, включая ошибки в территориальной привязке и в применении региональных коэффициентов;
• необоснованность стоимости ресурсов и оборудования: отсутствие подтверждения применённых цен, некорректные единицы измерения, дублирование ресурсов;
• ошибки исходных данных инженерных изысканий, отражающиеся в сметной части: неверные объёмы земляных работ, некорректная категория грунтов, несоответствие решений фактическим условиям площадки, что приводит к последующим корректировкам и перерасчёту стоимости;
• несогласованность сметных расчётов с техническими условиями и исходно-разрешительной документацией, влияющая на состав работ по подключению, выносам и переустройствам сетей.

Ошибки изысканий рассматриваются как источник несоответствий исходных данных, влияющих на корректность проектных решений и сметных объёмов. В сметной документации такие несоответствия проявляются через перерасчёт объёмов и ресурсов при корректировке проектных решений, а также через замечания о недостаточности или противоречивости исходных материалов, использованных для расчётов.

Документ по итогам процедуры

Результатом применения процедур раздела является перечень замечаний по сметной документации с привязкой к конкретным расчётам, нормативам, индексам и исходным данным либо оформленный результат проверки/экспертного рассмотрения в установленной форме (в том числе с внесением сведений в ЕГРЗ в предусмотренных случаях). Документ используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении сметной стоимости, при формировании и подтверждении НМЦК, при устранении замечаний экспертизы, а также при прохождении финансового и ведомственного контроля.

Материалы раздела применяются во Владивостоке и Приморском крае в составе проектного, контрактного и финансового цикла как процедурная основа для проверки исходных данных сметных расчётов, фиксации несоответствий, увязки сметной части с проектными решениями и отражения последствий ошибок инженерных изысканий в корректировках проектной и сметной документации.